ISO14000环境管理体系

一、什么是环境管理体系（EMS）？

　　一） ISO14000是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（ISO/TC207）从1993年开始着手制定的一个系列的环境管理国际标准，它包含了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）、生命周期评估（LCA）、环境行为评价（EPE）等国际环境领域内的许多焦点问题。它包括7个子系列，包含从ISO14001－ISO14100之间100个标准号。 

　　在已颁布的ISO14000系列标准中，以ISO14001环境管理体系标准《环境管理体系-规范及使用指南》最为重要，因为ISO14001标准是企业建立环境管理体系和进行环境管理体系审核认证的最根本的准则，是其它一系列标准的基础，经由环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等5个部分的17个要素构成。

    实施环境管理体系必须道德得到最高管理者的承诺，形成指导原则和实施的宗旨，即环境方针；相应需要一套程序来支持环境方针、目标和指标的实现，并制定环境管理方案确保重要环境因素处于受控状态；为保证体系适用和有效，应设立监督、检测机制，配置一定的人财物；最后通过审核与评审促进体系的进一步完善、改进和提高，完成管理体系的循环上升和持续改进。

   ISO14001标准的内容

   ISO14001是一个国际公认的环保管理体系标准。该标准叙述包含了以下几个方面的管理控制的内容：
   1.环境方针；
   2.环保工作计划；
   3.实施与运行；
   4.信息交流；
   5.环境管理体系的文件控制；
   6.检查和纠正措施；
   7.环保工作的记录；
   8.环境管理体系的审核；
   9.环境管理体系的管理评审。

   二）实施ISO14001环境管理体系认证的益处

   1.有助于提高组织的环境意识和管理水平

   2.有助于推行清洁生产，实现污染预防

   3.有助于企业节能降耗，降低成本

   4.减少污染物排放，降低环境事故风险

   5.保证符合法律法规要求,避免环境刑事责任

   6.满足顾客要求,提高市场份额

   7.取得绿色能行证走向国际贸易市场

   三）ISO14001环境管理体系标准的特点

    ISO14000系列标准提出了建立环境管理体系的要求，这一标准与我国制定的环境质量、污染物排放等标准不同，是一个将在国际上通用的标准，是一个管理性标准，它具有如下特点：

    1.以消费者行为为根本动力：以往的环境保护工作是由政府推动的，依靠制定法规、法令来强制企业执行。ISO14001标准强调的是非行政手段，用市畅用人们对环境问题的共同认识来达到促进生产者改进其环境行为的目的。环境意识的普遍提高，使消费已超过法律成为环境保护的第一动因；

    2.自愿性的标准，不带任何强制性：企业建立环境管理体系，申请认证完全是自愿的。出于商业竞争、企业形象、市场份额的需要，在企业内部实施ISO14001标准，并以此向外界展示其实力和对保护环境的态度；

    3.没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准：整个标准没有对环境因素提出任何数据化要求，强调了体系的运行以达到设定的目标、指标，并符合各国的法规要求；

    4.强调持续改进和污染预防：要求企业实施全面管理，尽可能把污染消除在产品设计、生产过程之中，并且要求企业注重进一步改进提高，环境行为持续改进；

    5.标准强调的是管理体系，特别注重体系的完整性：要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段，强调管理和环境问题的可追溯性，体现出整体优化的特色；

    6.标准强调了生命周期思想的应用：对产品进行从摇篮到坟墓的分析，较全面地覆盖了当代的环境问题。从产品设计入手，从根本上解决由于人类不当的生产方式和消费方式所引起的环境问题。

    四）ISO14001与ISO9001的共同点及兼容性

    ISO14001环境管理标准与ISO9001质量管理标准都是以优化管理为目的，都向各类组织提供出标准化的管理模式和实施方案，在体系的设计和构成上都非常类似，而且国家层次上对体系审核、认证的管理工作很相似，由国家认证认可监督管理委员会进行统一的管理工作。但这两个标准从其内涵和适用对象上有较大的不同，主要表现在：

    1.承诺对象不同：ISO9001标准的承诺对象是产品的使用者、消费者；ISO14000系列标准是向相关方的承诺，受益者将是全社会、人类的生存环境和人类自身，它的对象是不确定的，与各个国家和具体地区的人们环境意识和要求相关。

    2.承诺的内容不同：ISO9000系列标准是保证产品质量；ISO14000系列标准要求实施组织承诺遵守法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进做出承诺。

    3.审核认证的依据不同：ISO9000系列标准就是质量体系的根本依据；ISO14000系列标准必须结合各国的环境法律、法规及相关标准，组织的环境行为不能满足国家要求的，也难以通过体系的认证。

    4.对审核人员资格的要求不同：对从事ISO9000认证工作人员并没有特别的专业背景要求，而从事ISO14000认证工作的人员则必须具备相应的环境知识和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出准确判断。

    二、ISO14001环境管理体系能消除贸易壁垒吗？

    国际标准化组织成立TC207，制定ISO14000系列标准的初衷是统一各国的环境管理体系及审核认证的标准，以标准化的手段有效改善环境和保护环境，满足经济环境持续发展的需求。

    ISO/TC207在制定ISO14000系列标准时的指导思想是：不增加并努力消除贸易壁垒,无论对环境好还是环境差地区。

    ISO14000系列标准统一了环境管理体系标准要求，它的实施也有助于国际贸易环境原则的统一，使那些以此制造贸易壁垒的国家有所收敛：标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供便利条件。