对三合一管理体系认证咨询的体会...
我国在加入WTO以后，为了消除国际贸易的壁垒，各个企业相继建立和实施了质量、环境和职业健康安全管理体系（以下分别以QMS、EMS、OSHMS代之），对提高各个企业的综合素质的确起到了推动作用。
前几年，不少企业先建立了EMS，而后分别或同时又建立了EMS和OSHMS。近年来，有很多企业同时建立了三个管理体系或二个管理体系，由此就引发了为何策划和建立这些综合型的管理体系问题。不少先前分别建立了二个或三个管理体系的企业，往往利用ISO9000转版或证书到期需要重新认证的机会，提出建立综合型的管理体系的要求。看来把三个管理体系整合成一个综合型的管理体系，即所谓的
"三合一"是一种发展趋势。
本公司近两年来，已进行了几十个"三合一"或"二合一"管理体系的认证咨询，当然也有一些体会，愿意和各位同仁共同交流与探讨。
一、 严格把握三个体系标准的精髓和要点
作为咨询师，要想指导好企业建立整合型管理体系，必须对三个体系的标准及相关的法律法规深刻理解，掌握要点，抓住精髓，并了解相关行业的特点和该企业的实际状况。这样，指导建立的整合型体系才能适宜、充分、有效。切不可一知半解，照猫画虎，只流于形式上的整合，而疏于内容上的相融。
二、 编制一体化的管理体系文件
编制文件是建立管理体系的重要标志，也是三个管理体系标准所要求的，如何对建立管理体系进行策划是其中的关键。
如果按照三个体系标准的要求分别编制独立的三个体系文件，由于三个体系的管理接口较多，尽管在文件中会加以明确规定，但在运行中难免要增加部门间协调的难度。
本公司在咨询中的做法大致有以下二种：
1.
编制三本管理手册，分别满足三个体系标准的要求；程序文件则不分哪一个体系，在满足三个体系标准的基础上，结合该企业的实际，根据管理体系运行的需要，针对重要事项编制程序文件；作业文件是体系文件的基础，也是管理体系运行的基础。按三个体系标准的要求并结合具体情况，来编制一套完整的作业文件。
这种方式的优点是三本手册与三个标准的针对性强、层次清楚。对于规模较大、机构复杂的企业比较适用，缺点是需要编制三本手册。
也有的企业编制二本管理手册，其一是质量手册，其二是环境和职业安全健康手册，可供参考。
另一种方式是编制一本管理手册、一套程序文件和一套作业文件。优点是一气呵成，保持文件的连贯性，避免或减少文件上的重复，减少接口，使文件在具备适宜性、有效性的基础上力求简单化。对于规模较小、机构简单的企业更为适用。缺点是对文件策划和编写人员的素质要求高，否则会使管理手册不能抓住要点或层次不清。
三、"三合一"管理手册的结构编排
根据不同行业的不同特点来决定以哪一个体系为主体。如发电厂可考虑以保证安全运行为主体，以达到国家电力公司关于《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》为红线，围绕着防火、防爆、防断裂、防控制系统失灵、防人力伤亡事故等问题做好各项工作。特别是发电设备的大修及日常的维修工作，在此基础上加上质量管理和环境管理的要求来编制管理手册。
但一般来说，"三合一"的管理手册，还是以质量管理体系为基础比较多，即以ISO9001：2000标准的结构为框架，把ISO14000：1996和《职业安全健康管理体系审核规范》的17个要素的要求，合并或补充到ISO9001相关过程（要素）中去。成为：把三个体系的总要求、文件控制、记录控制、方针和目标、机构与职责、管理评审、培训、体系审核、监视和测量装置、纠正和预防措施等过程要素完全合并，另外把环境管理和职业安全健康管理体系标准中的其他要素，补充到ISO9001标准中相近或相关的过程要求中去。如：
把 "管理方案"放到5.4.2"策划"中去；
把"因素识别，法律与其他要求"放到7.2.1 "与产品有要求的确定"中去，当然也有的把它放到5.4.2"策划"中去；
把 "信息交流"、"协商与交流"补充到5.5.3"内部沟通"和"7.2.3顾客沟通"中去；
把 "运行控?quot;分别补充到7.4"采购"和7.5"生产和服务提供"中去；
把"监视和测量（4.5.1）"分别补充到8.2.3"过程的监视和测量"和8.4"数据分析"中去；
把"不符合、纠正与预防措施"、"事故、事件、不符合、纠正与预防措施"、"应急准备与响应"、"应急预案与响应"分别补充到8.3"不合格品控制"和8.5"改进"中去等。
由此，可使管理手册结构严谨，层次分明，内容充实，符合标准。
四、建立和实施"三合一"体系要注意的问题
1．为了确保体系的建立和实施，企业要明确各相关部门的职责，特别要注意部门之间接口的设置；三个体系共同的过程和要素，一定要明确归口部门，有的单位设立了贯标办（认证办），有的单位明确以质管办牵头。总之，不能像原来那样简单的分工，致使达不到整合的效果。
2．在进行体系策划时要抓住主线。质量管理体系是以过程控制为主线，要仔细识别特殊过程、关键过程、外包过程等各个过程，并分别予以控制。而环境与职业健康管理体系是以环境因素和危险因素的识别、评价及控制为主线。
一般来说，以识别过程为基础，充分考虑每个过程的三个时态和三种状态，来分析职业安全健康的风险和对环境的影响，从而识别出环境因素和危险因素，进而制定目标和管理方案并加以控制。
3．有效控制一体化体系的内审过程
三个体系同时进行内审时，一定要挑选对三个体系运作有一定经验的人来同时接受三个体系的培训，以使在内审时能够同时审核三个体系；
其次，在内审时，建议可按部门为主，对该部门所涉及的过程和要素逐一进行审核。
第三，发现不合格（不符合），在开具不合格报告时要分析原因，根据原因来确定不符合哪个体系标准的哪一条款。
以上只是一些粗浅的看法，体会很多，也不便一一赘述，不当之处请大家指正，愿与各位同仁共同探讨。
