● 采用质量管理体系是供电企业的一项战略决策

    ● ISO9001认证是建立和实施质量管理体系的有效途径

    ● 怎样做好ISO9001的认证工作

    众所周知，电力是一种特殊产品，它不能贮存，发电、变电、输电、配电直至用电都必须在同一时刻完成。因此，电力从生产到使用过程的任何时间、任何地方都必须依赖于电力系统(硬件系统)。随着国民经济和人民生活对电力需求的增长，电力系统越来越庞大，系统的稳定性成为发供电行业的关注焦点。长期以来，人们通过对电力系统暂态过程的研究，设计、开发和应用了大量的硬件和软件，以确保系统的稳定性。

    按照系统论的观点，系统中每一个要素都与其他要素相关联，必须采用系统方法进行管理，才能确保整个系统的稳定性，才能确保系统有效和高效地运作。

    一、采用质量管理体系是供电企业的一项战略决策

    ISO9000族标准是世界上管理专家长期理论研究和实践经验的总结，它可以指导一个组织，在长时期内通过关注顾客及其他相关方的需求和期望而达到改进其总体业绩的目的，使组织获得持久的成功。

    标准强调"以顾客为关注焦点"，并贯穿于标准的始终。基层供电企业直接面对最终用户，确立"以顾客为关注焦点"的理念尤为重要。要求组织把顾客要求放在第一位，调查、确定顾客当前和未来的需求，通过体系的有效应用，持续地满足顾客需求和期望；把顾客满意作为质量管理体系业绩测量的主要指标，及时调整自己的经营策略，采取必要措施，以适应电力需求的变化，满足顾客不断发展的需求和期望，可能时还应超越顾客的需求和期望。

    标准要求充分发挥各级领导的作用，明确规定了组织的最高管理者在质量管理体系中所起的关键性作用，包括确保组织以顾客为关注焦点、制定质量方针和质量目标、进行质量管理体系策划、职责和权限的分配、内部沟通、资源提供和管理评审，和全体员工参与的积极性，等等。

    标准要求全体员工明确自身工作的重要性和相关性，不断提高质量意识，为实现组织的质量目标作出贡献。

    标准要求组织运用过程方法、管理的系统方法和基于事实的决策方法，建立、实施和保持一个有效和高效的质量管理体系。这三种最基本、最有效的科学方法分别从三个不同的角度来确保过程结果的有效性、体系运作的系统性和决策的正确性，从而使每个组织的领导者带领员工实现预期的目标。

    标准认为，建立与供方互利的关系可以增强供需双方创造价值的能力，对市场的变化联合作出灵活、快速的反应，还可以降低运作成本、优化资源配置。县级供电企业是电力供应链的最后一个环节，随着"厂网分开、主副分离"电力系统改革进程，处理好与发电、输变电企业的关系将变得越来越重要。

    标准认为，持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒的目标。标准要求最高管理者对持续改进作出承诺，积极推动，并鼓励全体员工运用"PDCA"动态循环，不断改进其产品质量，提高质量管理体系的有效性和效率，以满足顾客和其他相关方日益增长和不断变化的需求和期望。

    总之，ISO9000族标准可指导组织建立和实施一个有效和高效的质量管理体系，并提供持续改进的框架，不断提高其有效性和效率，为进一步提高组织质量管理的科学性，乃至提高组织各项管理的科学性创造了条件。

    二、ISO9000认证是建立和实施质量管理体系的有效途径

    ISO9000认证是由经认可机构(中国认证机构国家认可委员会)认可的第三方(认证机构)证实某组织的质量管理体系符合ISO9001:2008标准的活动。

    一般地说，组织获得ISO9000认证需要达到以下条件：

    1. 建立了符合ISO9001:2008标准要求的质量管理体系；

    2. 至少运行3个月以上并被审核判定为有效；

    3. 外部审核前至少完成了一次或一次以上有效的内部审核，并可提供有效的证据；

    4. 外部审核前至少完成了一次或一次以上有效的管理评审，并可提供有效的证据；

    5. 体系保持持续有效并同意接受认证机构每年的年审和每三年的复审，作为对体系是否得到有效保持的监督；

    6. 承诺对认证证书及认可标志的使用符合认证机构和认可机构的有关规定。

    通常组织在建立质量管理体系、进行体系的试运行(包括培训内审员、进行内部审核和管理评审)时，需要聘请有资格和专业能力的咨询机构，以达到ISO9000认证的基本条件。

    当组织与某认证机构签订认证协议后，认证机构一般通过以下一系列活动完成质量管理体系的认证工作：

    1. 依据ISO9001:2008标准，对申请认证的组织的质量管理体系文件进行审查，初步判断文件表述的质量管理体系是否符合标准的要求，必要时指出存在的问题，提请组织进行修改；

    2. 认证机构指派有相应资格和能力的审核组，包括审核人员和必要的技术专家，到申请认证的组织实施现场审核，依据ISO9001:2008标准、适用的法律法规，对组织的质量管理体系的符合性和有效性进行审核，形成以客观事实为依据的审核发现和审核结论，责成受审核方对审核发现的不合格项采取纠正和(或)纠正措施，并经审核组验证所采取的措施的有效性；

    3. 审核组依据审核发现、受审核方所采取措施的验证结果和审核结论，向认证机构报告关于是否推荐受审核方取得ISO9001认证证书的意见。经认证机构审查认可，向组织颁发认证证书；

    4. 在取得认证证书后，获证组织还应接受认证机构每一次的监督审核和三年一次的复评审核。

    从组织获得认证的基本条件和认证活动的全过程可以看到：

    1. 借助咨询机构和认证机构的外部力量，推动组织建立和实施一个符合国际惯例的、规范的质量管理体系，形成包括日常监视和测量、定期的内部审核和最高管理者主持的管理评审在内的三级内部监督机制，以确保本组织具备稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的能力，并通过体系的有效应用，不断增强顾客满意。

    2. 获得认证证书后，组织还可以继续借助认证机构的力量，保持和改进质量管理体系的有效性。

    当然，基层供电企业开展ISO9000认证的另一个重要作用是：向顾客、国家电网公司和其他相关方(如发电企业、股东、银行、合作伙伴等)提供信任，使所有相关方相信组织有能力提供持续满足要求的产品。

    三、怎样做好ISO9000的认证工作

    ISO9000认证是一项需要投入大量人力、物力和时间的工作，明确认证的目的，对建立一个有效和高效的质量管理体系是十分必要的，否则不是半途而废，就是效果平平。

    怎样才能做好ISO9000的认证工作呢？笔者认为，应重点注意以下事项：

    1. 充分发挥各级领导，特别是最高管理者的作用。建立和实施质量管理体系是一项系统工程，是对本企业组织结构、业务流程的再造。没有各级领导的重视、亲自指挥和控制，就不可能在较短的时间内，完成系统的、复杂的工作。最高管理者应首先掌握ISO9001标准的全部要求，并从一开始就履行好标准规定的职责；

    2. 对全体员工进行标准宣贯，使他们了解两个标准的要求，确立"以顾客为关注焦点"和"持续改进"两个最基本的理念，明确自身工作与质量管理体系的相关性和重要性，并组织他们参与质量管理体系的策划、实施和改进的活动，避免依赖咨询人员或企业的少数人搞质量管理的局面，防止产生质量体系文件与实际工作"两层皮"的现象。
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